試點通過國家驗收！長春新區文旅信用經濟躋身全國示范

文化和旅游部日前公布文化和旅游市場信用經濟發展試點（2023—2024年）驗收結果，長春新區作為全國16個試點地區之一順利通過驗收。

自2023年9月起，長春新區在為期一年的試點時間內，堅持“以試點促建設”的基本思路，在完善信用承諾制度的基礎上，探索涵蓋信用監管、信用品牌、信用應用場景等在內的信用全領域管理，不斷增強文旅發展信“芯”，持續踐行打造體制機制改革先行區的戰略定位。

多措并舉織密制度機制網

堅持制度先行。長春新區建立健全推進信用承諾制度指導意見、信用承諾管理試行辦法、文化和旅游行業信用分級分類監管試行辦法、文化和旅游經營主體信用評價方案等一攬子制度機制，不斷彌補信用管理短板、織密信用制度“一張網”。同時，在編制《文旅產業發展規劃》、建設智慧文旅產業園和擬定商文旅體產業發展聯盟工作任務等工作中加入信用管理相關內容。

發揮數字動能。立足前沿信息技術是長春新區產業發展的關鍵要素。長春新區依托長春市信用數字基礎設施，集亮信和應用場景展示于一體，方便游客快捷查詢。在長春新區政務服務中心信用服務體驗區，辦事群眾通過一鍵訪問“信用中國（吉林長春）”，即可查詢商戶主動承諾誠信經營信息，還可動態參加“信易+咖啡”體驗活動。

落實誠信宣傳。長春新區線上通過各級媒體和新區政務網等渠道播發文化和旅游領域信用信息，線下深入各文旅企業、旅游景區等場所開展誠信主題宣傳，動員企業簽署信用承諾書、提高融資信用服務平臺的注冊使用率，推動信用充分觸達基層。

“四諾閉環”激活發展新動能

緊抓試點機遇，長春新區根據《長春新區文化和旅游市場信用承諾管理辦法》對承諾對象、承諾類型、承諾管理與應用等作出的規定，將信用承諾和履約踐諾情況納入經營主體信用記錄，作為事中事后監管、信用等級評定、實施文化和旅游市場信用分級分類監管的重要依據。通過“承諾、示諾、踐諾、監諾”閉環釋放高質量發展“新動能”。

開展各類型信用承諾。長春新區依據權責清單，梳理并實施審批替代、容缺受理等可承諾事項，打通政務服務、市場監管等部門信息共享渠道。組織“誠信新區、服務有我”信用承諾主題活動，鼓勵引導文旅經營主體開展主動公示型與行業自律型信用承諾，針對重點景區及旅游經營主體和相關從業人員開展服務質量承諾。

推進信用分級分類監管落細落實。長春新區綜合國家公共信用綜合評價結果和長春新區文旅市場監管實際，反復論證構建科學完善的文旅市場經營主體信用評價指標，每半年度更新經營主體信用等級，結合“雙隨機、一公開”檢查和事前信用承諾情況，對信用良好的經營主體減少檢查頻次，對發現存在承諾不實、違法違規經營等情況，在信用評價中予以分數扣減，信用評價結果又反饋于事前環節，作為申請行政事項時能否享受信用承諾便利的依據。根據信用評價結果，推薦北湖開發區清泉湖文旅度假區獲評國家4A級旅游景區、獲獎補資金100萬元，推薦高新開發區棲樂薈獲評國家級夜間文旅消費集聚區、獲獎補資金50萬元，推薦高新開發區林田遠達公司獲評吉林省研學旅行精品課程、獲獎補資金1萬元。

常態化銜接信用承諾與信用修復。長春新區探索“承諾+提醒+代辦”的“處罰即修復”舉措，變事后排查督促為事前告知提醒、變被動接受修復為主動學習了解、變單一修復指導為綜合賦能服務，完善指導失信企業依法依規簽署信用承諾書和盡早按流程完成信用修復的工作機制，督促被納入嚴重違法失信專項治理臺賬的企業及時退出臺賬，切實保障市場主體合法權益。

拓展信用應用賦能融合發展

作為國家級新區，長春新區承擔著在區域經濟發展中發揮帶動和輻射作用的重要使命。為此，長春新區將一系列信用管理舉措作為做優營商環境的“組合拳”，將經營主體守信情況納入旅游景區、星級飯店、等級民宿等評定和項目招投標，在項目審批等環節給予容缺受理、告知承諾、綠色通道等優惠，并為誠信企業的接待、會議等商務需求提供便利服務，有效助力文化和旅游領域招商引資取得階段性成效。2024年，長春新區引進建設恐龍探險島、趣野篷客、北湖企鵝村等文旅項目8個，長春新區商務和文化旅游局完成內資指標23億元，年度目標完成率為100%。完成億元以上簽約項目3個，年度目標完成率100%。北湖里、海容薈文化街區等重點項目穩步推進。

為有效賦能新區“北湖文旅”龍頭IP和北湖新文旅引領區建設，長春新區還在長春北湖濕地公園試點建設誠信園區，研究信用服務品牌評定標準，在園內展示誠信宣傳標語，向游客發放“信易+消費”優享券，園內經營主體及所有入駐商戶全部簽訂誠信經營承諾書，有效保障“春節游園會”“元宵燈會”“踏青節”“慶端午國風文化節”“‘歌頌祖國、歡度十一’文藝演出”等50余項活動的旅游服務質量，帶動游園人數顯著提升、游客滿意度始終保持較高水平，2024年全年旅游人數突破400萬人次。