【金融街發布】中國人民銀行行長潘功勝：大力整治金融機構無序非理性競爭 不斷增強監管質效

新華財經北京10月28日電（記者 翟卓）據中國人民銀行官網28日消息，中國人民銀行行長潘功勝日前在十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議上向全國人大常委會報告2024年11月以來金融工作情況。

據潘功勝介紹，2024年11月以來，金融系統堅持穩中求進工作總基調，進一步提升支持實體經濟質效，助力統籌做好國內經濟工作和國際經貿斗爭，各項工作取得新成效。

如在貨幣政策執行方面，2025年以來實施好適度寬松的貨幣政策，5月份推出新的一攬子貨幣政策措施，進一步降準、降息，加大結構性貨幣政策支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿力度，優化支持資本市場兩項貨幣政策工具。流動性保持充裕，金融總量合理增長，社會融資成本處于歷史低位。

在金融業運行和監管方面，金融市場頂住高強度外部沖擊考驗，預期明顯改善、信心大幅提升。2025年4月全球金融市場大幅震蕩，我國金融市場受到高強度沖擊。相關部門密切配合，探索豐富維護金融市場穩定的貨幣政策工具，發揮中央匯金公司“類平準基金”作用，全力維護資本市場平穩運行。

在金融支持實體經濟方面，重點領域和薄弱環節的金融服務質效進一步提升。2025年9月末，科技、綠色、普惠、養老、數字經濟產業貸款同比分別增長11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明顯高于全部貸款增速。超600家主體發行科技創新債券約1.4萬億元。

在金融改革和對外開放方面，多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系基本建成；金融高水平對外開放有序擴大；國際金融合作持續深化，維護國家金融安全能力不斷增強。例如，人民幣成為我國第一大跨境收付幣種、全球前三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。

在防范化解金融風險隱患方面，綜合運用兼并重組、市場退出等方式推動中小金融機構改革化險。支持融資平臺債務風險化解取得重要成效。經過中央和地方各方面努力，2025年9月末，全國融資平臺數量、存量經營性金融債務規模較2023年3月末分別下降71%、62%，風險明顯緩釋。

針對下一步工作考慮，潘功勝明確，一是要落實落細適度寬松的貨幣政策，為鞏固拓展經濟回升向好勢頭營造適宜的貨幣金融環境。執行好各項已出臺貨幣政策措施，持續釋放政策效能，研究儲備新的政策舉措。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

二是進一步加強和完善金融監管，不斷增強監管質效。大力整治金融機構無序非理性競爭。加強國務院各部門間和央地間金融監管協同，嚴厲打擊非法金融活動和金融領域非法中介亂象，構建全方位涉詐涉賭“資金鏈”治理防護網。繼續加強金融法治建設，統籌推動金融法、中國人民銀行法等金融重點領域立法修法。

三是突出金融服務實體經濟重點方向，著力提供高質量金融服務。加力做好金融“五篇大文章”，指導金融機構提升金融服務專業化精細化能力和水平。繼續聚焦科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等重點方向，強化財政、貨幣、產業等政策協同聯動。精準有效推進金融支持重點產業提質升級。

四是持續深化金融供給側結構性改革。加快完善中央銀行制度，健全科學穩健的貨幣政策體系，持續暢通貨幣政策傳導機制。健全覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，不斷拓展宏觀審慎管理的覆蓋范圍。大力發展債券市場“科技板”。

五是推進金融高水平雙向開放，維護國家金融安全。穩步推進金融服務業和金融市場制度型開放，促進貿易和投融資便利化。穩慎有序推進人民幣國際化。積極踐行全球治理倡議，推動全球金融治理改革。持續推進自主可控跨境支付體系建設和發展。跟蹤研判海外經濟形勢及政策對我影響，堅決維護國家金融安全。

六是防范化解重點領域金融風險，守住不發生系統性金融風險的底線。強化系統性金融風險的監測和評估。繼續做好金融支持融資平臺化債工作，支持融資平臺市場化轉型。繼續推進中小金融機構改革化險。健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，筑牢金融安全網。

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編輯：幸驪莎

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