津吉粵“海河之約”圓桌對話：以要素暢通為核心 探索省際農業合作新路徑

10月18日，“海河之約·津吉粵省際合作交流活動”在國家會展中心（天津）成功舉行。來自津吉粵三?。ㄊ校┺r業領域相關負責人及行業協會、電商平臺等領域的權威代表參與了交流活動。圓桌對話部分，與會嘉賓圍繞“南北循環、內外聯動，打造省際農業合作新路徑”這一核心主題，聚焦要素跨區域流動、農產品市場融合、全維通道建設等關鍵議題展開深入研討，進一步明確以“要素暢通、市場融合、通道升級”為支撐的協同發展框架，為深化三?。ㄊ校八膫€共享”“五個一體化”、激活農業領域全國統一大市場新動能提供了實踐參考。

要素自由流動是全國統一大市場的底層支撐，當前農業領域仍面臨“省際邊界”“要素分割”“重復建設”等問題，如何推動土地、技術、數據、資本等要素暢通，成為嘉賓們熱議的焦點。

圖為“海河之約·津吉粵省際合作交流活動”現場

中國農業國際合作促進會會長賈廣東表示，農業要素對全國統一大市場意義重大，它不僅能打破區域壁壘，促進要素自由流動，助力農業現代化與鄉村振興，還能夠提升農業國際競爭力，推動土地要素市場化改革。

“國際上有不少成熟經驗值得借鑒，比如歐盟共同農業政策、美國土地要素市場化機制以及日本農協合作體系，這些都能為我國省際農業要素合作提供參考?！辟Z廣東說。

圖為中國農業國際合作促進會會長賈廣東在交流活動上發言

當前，國內農業要素配置還需直面諸多現實難題。國務院參事、中國農業大學教授何秀榮指出，當前農產品市場面臨兩大突出問題，一是宏觀層面的農產品“內卷”，實質是供大于求；二是微觀生產者層面的全要素生產率提升問題，而要素優化配置在小農生產層面的提升潛力比較有限，中國當前以及發達國家要素優化的發展趨向和關鍵在于推動農業生產者層面的規?；?、科技化、資本化發展，破解“小農結構”制約，尤其是運用新質生產力的發展階段更是如此。他強調，從政策角度看，需要突破基礎設施和技術裝備發力，除了通過高標準農田建設等措施來提高農產品生產效率外，仍需要在農產品跨區域流通上打破基礎設施和技術裝備瓶頸，尤其是冷鏈物流和鐵路運力不足問題。此外，需要在信息建設和共享上發力，建設起完備性、準確性、及時性、連續性良好的統一信息共享系統，打破區域間的“信息孤島”；一定要加強真正具有前瞻性和實戰型的市場分析研究。要克服上述不足，需要進一步的觀念認識和體制機制創新。

圖為國務院參事、中國農業大學教授何秀榮在交流活動上發言

農業要素在跨區域流動中所面臨風險防控是不可忽視的一環，如何為要素自由流動筑牢“安全屏障”，成為現場討論的重點。中國人民財產保險股份有限公司農業農村保險部／鄉村振興保險部副總經理王新文分享了保險領域的應對思路。他表示，農業要素流動伴隨風險，保險可通過創新產品實現風險與創新的平衡。未來農險服務宜從兩方面發力，一方面需構建“線下可觸、線上可及”的服務網絡，推動農險產品全國標準化；另一方面，需打通農業、保險、物流、氣象等數據壁壘，為農業要素跨區域流動提供保障。

圖為中國人民財產保險股份有限公司農業農村保險部／鄉村振興保險部副總經理王新文在交流活動上發言

“最后一公里”的配送效率，直接影響農產品到達消費者手中的新鮮度與性價比，末端物流的優化也成為通道升級的重要環節。美團研究院執行院長厲基巍認為，數據要素在跨區域農產品銷售中潛力巨大，不僅能夠低成本跨越時空邊界，還可以助力供需精準匹配，解決農產品“相對過?！钡膯栴}。當前需提升農業產地數字化能力建設，加強“新農人”培訓，推動生產、流通、消費等環節的數字化升級。

圖為美團研究院執行院長厲基巍在交流活動上發言

企業作為市場主體，是串聯“生產、研發、流通、市場”全鏈條的關鍵力量，其在推動市場一體化中的實踐探索也備受關注。京東生鮮供應鏈負責人蘇卿基于企業在供應鏈領域的優勢，分享了推動市場一體化的實踐經驗。他認為，企業可以通過物流、電商和大數據優勢，助力統一大市場一體化合作模式在全國范圍內落地推廣。

蘇卿表示：“未來，京東將推動數據標準統一與系統對接，沉淀推廣優質產區技術，構建品質互認機制；同時通過‘產地倉+銷地倉’智能倉網、反向需求調整生產、培育區域與自有品牌，讓農產品從源頭直達餐桌，提升流通效率與產品競爭力?！?/p>

圖為京東生鮮供應鏈負責人蘇卿在交流活動上發言

作為圓桌對話主持人，中國社會科學院農村發展研究所農產品貿易與政策研究室主任胡冰川最后指出，可通過三方面構建全國統一大市場背景下農業合作新路徑。一是要素暢通：讓技術、資本、數據等關鍵要素實現跨區域自由流動與優化配置，激發內生動力與創新活力；二是市場融合：通過“生產+研發+流通+市場”體系建設，實現區域協同與功能分工，推動品牌共建與市場競爭力提升；三是通道升級：以規劃制度引導為基礎，以技術為支撐，以風險保障為保障，構建高效穩定的南北雙向循環與內外聯動通道系統。

圖為中國社會科學院農村發展研究所農產品貿易與政策研究室主任胡冰川主持圓桌對話

“要素暢通不是簡單的‘松綁’，而是要打破區域壁壘，讓農業資源跨區域‘活’起來，當前全國農業統一大市場建設正需這樣的‘地方實踐’，本次交流活動探索的三大支柱框架，為當下其它省份探索跨區域農業合作提供了可借鑒參考”。胡冰川說。（李禹霏、張璐曦）