【新華解讀】國資央企亮“十四五”成績單 接下來將會怎么干？

新華財經北京9月18日電（記者沈寅飛）國務院新聞辦17日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期中央企業高質量發展情況。

業內人士指出，“十四五”期間中央企業的數據亮點紛呈，體現了國資央企功能提檔、價值躍升、戰略支撐作用更好發揮等多方面特點。接下來，“做強做優做大國有資本”“戰略性專業化重組整合”等將成為國資央企發展的關鍵詞。

國有資產質量更優了、“家底”更厚了

數據顯示，“十四五”以來，中央企業資產總額從不到70萬億元增長到超過90萬億元，利潤總額從1.9萬億元增長到2.6萬億元，年均增速分別達到7.3%和8.3%。營業收入利潤率從6.2%提升到6.7%，全員勞動生產率每人每年從59.4萬元增長到81.7萬元，國有資本回報率、凈資產收益率等指標都持續改善。

“在國內外環境深刻變化、困難挑戰增多的情況下，國有資產質量更優了、‘家底’更厚了?！眹鴦赵簢Y委主任張玉卓如是說。

湖南汽車工程職業大學產教融合研究院執行副院長，中國企業聯合會特約高級研究員劉興國說，“十四五”以來，國資央企在各方面都取得了較好成就。創新驅動力顯著增強，基于創新的核心競爭力更加突出，對高質量發展的驅動作用更加突出。資產質量顯著優化，資產利用更加高效。這些成績的取得，既有國資央企自身的艱辛付出，也有國務院國資委的有力引導，是二者共同作用的結果。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，“十四五”期間，我國中央企業的發展進入了一個新階段，展現出一些鮮明的特征：中央企業的發展的核心脈絡從“規模擴張” 轉向“質量提升” ，從“要素驅動” 轉向“創新驅動” 。

“從規模發展轉向效率發展 ?！敝袊髽I改革與發展研究會研究員周麗莎說，“十四五”期間中央企業的數據亮點紛呈，體現了國資央企功能提檔、價值躍升、戰略支撐作用更好發揮等多方面特點。

值得注意的是，在“穩”的基礎不斷夯實同時，“進”的態勢持續鞏固。國務院國資委副主任袁野介紹，2021-2024年，中央企業累計完成固定資產投資總額19萬億，年均增速達到6.3%。上市公司質量進一步提高，一批“硬科技”企業成功登陸科創板，長江電力、中航成飛等標志性重組項目順利實施，投資者回報水平持續提高。截至目前，央企控股上市公司市值超過22萬億，較“十三五”末增長了近50%，“十四五”以來，累計實施現金分紅2.5萬億元，成為維護資本市場平穩運行的重要力量。

李錦認為，在核心導向上，國資央企規模擴張與提質增效并重?！笆奈濉睍r期高質量發展成為事實上的主題，更強調“質的有效提升和量的合理增長”，從“有沒有”轉向“好不好”，更加關注投資回報率、勞動生產率、創新能力等質量效益指標。

發展戰略性新興產業是“必選項”“必答題”

發展戰略性新興產業是中央企業實現布局結構優化的“必選項”，也是實現高質量發展的“必答題”。

“十四五”以來，中央企業在戰略性新興產業領域的累計投資達到8.6萬億元，比“十三五”時期有了大幅提升，在集成電路、生物技術、新能源汽車等領域的發展速度明顯加快，在人形機器人、超導量子計算等前沿領域也實現了突破，在工業母機、新材料等領域的托底保障能力不斷增強，總體上呈現出“梯次拓展、合力并進”的產業發展新格局。

“國資央企中代表新質生產力的戰略性新興產業占比大幅提高，低效無效資產不斷盤活或退出，這樣其資產配置便更加優化?！眲⑴d國說。

與此同時，隨著戰略性新興產業的加速布局，企業發展模式也受到深刻影響。如不少中央企業都設立了創投基金，目前總規模已接近千億元，這些基金聚焦科技屬性、技術價值、新興領域，積極投早、投小、投長期、投硬科技，形成了產融結合的新模式。

李錦認為，“十四五”時期鞏固了傳統產業優勢與大力發展戰略性新興產業、未來產業并重。戰略性新興產業從“培育”到“大力發展”，投資力度顯著加大，進而讓中央企業的現代產業鏈鏈長角色更加突出。

袁野指出，發展戰略性新興產業需要久久為功。我們將以高質量編制和實施“十五五”規劃為契機，立足國家所需、產業所趨、央企所能，持續加大戰略性新興產業布局力度，不斷提升工作質效，加快打造一批引領未來競爭的新興支柱產業，進一步培育壯大新質生產力。

推進布局優化結構調整

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。那么接下來國資央企可能在哪些方面發力呢？

記者注意到，本次發布會多次提到了下一步國資央企發展重點。張玉卓說，“十四五”時期國資央企的工作成效，是黨和國家事業發展取得重大成就的一個生動縮影，也進一步堅定了我們做強做優做大國有資本和國有企業的信心和決心。

國務院國資委副主任李鎮表示，下一步，我們將著眼增強核心功能、提升核心競爭力，以系統性思維、前瞻性謀劃、創新性舉措，大力推動戰略性專業化重組整合，不斷提升國有資本的配置和運營效率，放大國有經濟的整體功能，為經濟社會發展提供更加有力的支撐。

“做強做優做大國有資本”“戰略性專業化重組整合”再次成為了市場關注和國資央企下一步發展的關鍵詞。

據介紹，“十四五”期間，國資央企大力推進布局優化結構調整，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等，以市場化方式重組了6組10家企業，新組建、設立了9家中央企業。

周麗莎認為，未來央企重組的重點領域可能包括：一是戰略性新興產業。新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技，目前布局缺口主要靠并購整合完成。二是產業鏈關鍵環節。集成電路、工業母機、工業軟件、科研儀器、高端數控系統等通過重組實現產業鏈布局。三是民生與應急。糧食儲備、西電東送、油氣儲備、醫療物資，主要布局民生保障。四是傳統產業升級。鋼鐵、煤炭、煤電、有色金屬等，提高行業集中度，主要采用橫向合并、跨區域吸收等方式。

“盡管我國已經在部分領域實現了技術領先，但在更多領域還處于相對落后水平，不少關鍵技術仍受制于人，需要繼續加大創新力度，盡快整體扭轉技術落后局面，實現技術自立自強。而國有資本布局結構的調整優化，是一個動態過程，國資央企需要在“十五五”時期實際發展過程中，根據當時的資產質量、業務競爭力和產業發展趨勢，及時進行調整優化?！眲⑴d國說，“十五五”時期，央企一方面要在汽車、發電、通信等領域探索戰略性重組的機會，要在環保、新能源、醫療健康等領域持續謀劃實施專業化整合；另一方面也要高度重視、切實抓牢已實施重組整合企業的深度融合問題，要推動各整合主體的資源、技術、市場、文化全面融合，真正形成一個彼此協同、高效運行、競爭力增強的新主體。

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編輯：尹楊

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