【新華解讀】前三季度財政收入增幅逐季回升 四季度地方投資修復或是看點

新華財經北京10月18日電（記者 董道勇）財政部17日公布的2025年前三季度財政收支情況顯示，前三季度，全國一般公共預算收入163876億元，同比增長0.5%；全國一般公共預算支出208064億元，同比增長3.1%。

業內分析表示，前三季度財政收入增幅逐季回升，9月財政收支情況向好，反映出當前經濟運行總體平穩、穩中有升的態勢。在此基礎上，財政部繼續提前下達2026年新增地方政府債務限額，中央財政將從地方政府債務結存限額中安排5000億元資金下達地方，用于支持地方化債、償還政府拖欠企業賬款，并擴大有效投資，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。與此同時，隨著近期新型政策性金融工具已逐步開始投放，將對四季度和明年初基建投資形成支撐，四季度地方投資修復或是看點。

　　前三季度財政收入增幅逐季回升

　　數據顯示，前三季度，全國一般公共預算收入163876億元，同比增長0.5%。其中，全國稅收收入132664億元，同比增長0.7%；非稅收入31212億元，同比下降0.4%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入70837億元，同比下降1.2%；地方一般公共預算本級收入93039億元，同比增長1.8%。

　　在17日財政部舉行的新聞發布會上，財政部國庫支付中心副主任唐龍生介紹說，財政收入分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降轉升，增長0.6%；進入第三季度，7月份增長2.6%，8月份增長2%，9月份增長2.6%，當季增長2.5%，增幅明顯提高。

　　“財政收入增幅的回升，反映出當前經濟運行總體平穩、穩中有升的態勢?！碧讫埳硎?，前三季度作為財政收入主體的稅收收入同比增長0.7%，主體稅種表現亮眼。

數據顯示，前三季度，國內增值稅同比增長3.6%；國內消費稅同比增長2.2%；企業所得稅同比增長0.8%；個人所得稅同比增長9.7%；房地產相關稅收中，契稅同比下降14.7%，房產稅同比增長11.5%；城鎮土地使用稅同比增長5.9%，土地增值稅同比下降17.6%，耕地占用稅同比增長4.7%。印花稅同比增長34.5%，其中證券交易印花稅同比增長103.4%。

　　廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅分析，前三季度財政收入增幅逐季回升，其中稅收收入穩步增長，非稅收入增幅回落，財政收入逐步降低對非稅收入的依賴度。歸因上看，一是新興產業表現良好、部分高端制造業稅收增速較快；二是資本市場活躍度高，帶動相關個人所得稅、企業所得稅和證券交易印花稅顯著增長；三是受大宗商品價格影響，鋼鐵、有色行業稅收增速表現良好；四是在“兩新”政策帶動下，設備更新和以舊換新相關行業也對收入貢獻有所提升。

數據還顯示，前三季度計算機通信設備制造業稅收收入增長12%，電氣機械器材制造業稅收收入增長8.3%，文化體育娛樂業稅收收入增長5.5%，科學研究技術服務業稅收收入增長13.4%。

　　展望年底增量財政措施，財政部預算司一級巡視員、政府債務研究和評估中心主任李大偉表示，中央財政將從地方政府債務結存限額中安排5000億元資金下達地方，用于支持地方化債、償還政府拖欠企業賬款，并擴大有效投資；財政部還將繼續提前下達2026年新增地方政府債務限額，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。

　　吳棋瀅表示，近期新型政策性金融工具已逐步開始投放，將對四季度和明年初基建形成支撐?！霸诖嘶A上中央財政還額外安排了一部分結存額度用于項目建設，反映了在三季度以來基建增速較快放緩背景下政策的積極調整，四季度的地方投資修復將是一個看點?！眳瞧鍨]說。

　　前三季度民生科技等國家重大戰略領域支出得到較好保障

　　數據顯示，前三季度，全國一般公共預算支出208064億元，同比增長3.1%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出31008億元，同比增長7.3%；地方一般公共預算支出177056億元，同比增長2.4%。

“今年以來，財政部門加強資源統籌，加大支出強度，優化支出結構，民生、科技等國家重大戰略領域得到較好保障?！?唐龍生表示，今年前三季度，社會保障和就業支出增長10%，教育支出增長5.4%，衛生健康支出增長4.7%，科學技術支出增長6.5%，節能環保支出增長8.8%，文化旅游體育與傳媒支出增長4%，這6項支出增幅均為近三年同期最高水平。

吳棋瀅分析認為，財政支出結構方面，前三季度社保就業、環保、科技支出等領域增速較快，分別對應今年就業、環保、科技等政策重點。前三季度財政支出增速較低的主要是基建相關的農林水事務、城鄉社區事務、交通運輸支出三大領域。隨著新型政策性金融工具持續投放，四季度基建相關支出增速彈性值得關注。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，9月財政收支情況向好。從前三季度數據看，全國一般公共預算支出同比增長3.1%，比上月加快2.3個百分點，財政部門加快預算支出執行，確保年底前資金全部使用完畢。

　　數據還顯示，前三季度，全國政府性基金預算收入30717億元，同比下降0.5%；同期，全國政府性基金預算支出74924億元，同比增長23.9%。

　　業內人士分析，前三季度債券資金帶動基金預算支出保持較快增長，專項債、超長期特別國債、中央金融機構注資特別國債等資金共支出4.21萬億元，占已發行債券的支出進度約為70%，已發行債券但尚未支出的部分將在四季度拉動廣義財政支出增速。

編輯：郭洲洋

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