新華財經周報：10月20日-10月26日

【重點關注】

?黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃建議 全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標

?二十屆四中全會提出 建設強大國內市場 加快構建新發展格局

?國有資產最新“家底”公布 截至2024年末全國國有企業（不含金融企業）資產總額401.7萬億元

?前三季度國內生產總值1015036億元 同比增長5.2%

?強化全鏈條監管 食品安全法實施取得積極成效

?何立峰：要扎實做好四季度金融工作，緊盯風險、嚴防“爆雷”

?王文濤：讓中國大市場成為全球創新的應用場

?央行：前三季度人民幣貸款增加14.75萬億元

?中美經貿磋商25日在馬來西亞開始舉行

?歐洲主要評級機構下調美國主權信用評級 因美國公共財政狀況持續惡化及政府治理標準下降

【國內要聞】

?中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

?當地時間10月25日，國務院總理李強在新加坡國會大廈同新加坡總理黃循財舉行會談。李強指出，日前，中共二十屆四中全會審議通過了“十五五”規劃建議，對中國未來5年乃至更長一個時期的發展作出頂層設計和戰略擘畫。中方愿同新方加強發展對接，充分發揮中新雙邊合作機制作用，保持雙向貿易投資的良好增長勢頭，進一步做優做強蘇州工業園區、天津生態城等重點合作項目，深化數字經濟、綠色經濟、人工智能、新能源、生物醫藥等領域合作，積極拓展第三方合作。中方歡迎更多新方企業投資中國，希望新方繼續為中國企業在新運營提供支持。

?十四屆全國人大常委會第十八次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。趙樂際委員長出席。會議聽取了全國人大常委會副委員長蔡達峰作的常委會執法檢查組關于檢查食品安全法實施情況的報告。報告介紹了執法檢查工作基本情況、法律實施取得的顯著成效、存在的主要問題，提出進一步推動法律實施的意見建議：凝聚食品安全全鏈條監管工作合力，加大食品安全標準體系建設和實施力度，加強食品安全監測執法能力建設，統籌推進學校及周邊食品安全工作，強化網絡食品等新業態食品的監管，健全進口食品相關法律制度，鞏固食品安全社會共治格局，盡快啟動食品安全法全面修訂工作。

?26日，全國人大常委會執法檢查組關于檢查食品安全法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。報告指出，食品安全法修訂實施以來，國務院及各部門、各地方認真貫徹實施法律規定，強化食品安全監管，近五年來食品安全評價性抽檢合格率持續保持高位。從檢查的情況看，食品安全法實施成效顯著，為改善我國食品安全狀況，增強人民群眾對食品安全的信心提供了有力法治保障。

?26日，全國人大常委會執法檢查組關于檢查森林法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。報告顯示，2024年全國林草產業總產值達10.496萬億元，形成木材加工、經濟林、森林旅游、林下經濟4個產值超萬億元的支柱產業，林草產業直接從業人員6000萬人以上，重點林業縣農民收入超過60%來自林草產業，成為激發鄉村全面振興活力和實現共同富裕的“綠色引擎”。

?國務院關于金融工作情況的報告26日提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。報告提出，下一步金融工作將突出金融服務實體經濟重點方向，著力提供高質量金融服務。報告顯示，在金融支持實體經濟方面，2024年11月至2025年9月，A股共98家企業首次公開發行股票，融資918億元，其中86%為民營企業，92%為戰略性新興產業企業；上市公司再融資9968億元，相當于前兩年總和。2025年9月末，科技、綠色、普惠、養老、數字經濟產業貸款同比分別增長11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明顯高于全部貸款增速。超600家主體發行科技創新債券約1.4萬億元。

?金融系統學習貫徹黨的二十屆四中全會精神會議10月24日在京召開。中共中央政治局委員、中央金融委員會辦公室主任何立峰出席會議并講話。何立峰強調，要扎實做好四季度金融工作，緊盯風險、嚴防“爆雷”，鞏固嚴監管氛圍，加力支持經濟發展，全力推動實現全年經濟社會發展主要目標任務，助力“十四五”圓滿收官，為順利開啟“十五五”提供有力支撐。

?10月26日，國務院關于2024年度國有資產管理情況的綜合報告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議，國有資產最新“家底”公布。截至2024年末，全國國有企業（不含金融企業）資產總額401.7萬億元、國有資本權益109.4萬億元。國有金融企業資產總額487.9萬億元、國有金融資本權益33.9萬億元。報告還公布了行政事業性國有資產和國有自然資源資產的情況。

?商務部黨組書記、部長王文濤在中共中央10月24日舉行的新聞發布會上說，要把中國大市場優勢充分發揮出來，讓中國大市場成為全球創新的應用場；要讓中國大市場成為全球大機遇，讓外資愿意來、留得住、發展好，共享中國新機遇。

?商務部網站10月21日消息，商務部副部長凌激20日主持召開外資企業圓桌會，170余家外資企業及外國商協會代表參會。凌激表示，“十四五”前四年，中國GDP增速平均為5.5%，在復雜嚴峻的外部環境下，中國經濟展現出強大韌性和巨大潛力，并充滿活力，為外資企業帶來廣闊機遇和良好預期。與會外資企業表示，當前國際貿易投資面臨挑戰增多，中國政府持續擴大開放，在穩外資、促發展方面展現出堅定決心與務實舉措，期待“十五五”規劃為外資企業提供更大發展空間，愿繼續加大在華投入，深化合作，助力中國高質量發展。

?當地時間10月25日上午，中美兩國經貿團隊在馬來西亞吉隆坡開始舉行中美經貿磋商。

?商務部新聞發言人就歐盟第19輪對俄制裁列單中國企業答記者問稱，中方一貫反對沒有國際法依據、未經聯合國授權的單邊制裁。歐方做法有違中歐領導人共識精神，嚴重破壞中歐經貿合作大局，沖擊全球能源安全。中方敦促歐方，立即停止列單中國企業，不要在錯誤的道路上越走越遠。中方將采取必要措施，堅決維護中國企業的正當合法權益，堅決維護自身能源安全和經濟發展。

?據商務部，截至10月22日，2025年汽車以舊換新補貼申請量突破1000萬份，其中汽車報廢更新超340萬份，置換更新超660萬份。2025年汽車以舊換新中，新能源汽車占比達57.2%，帶動1—9月新能源乘用車零售同比增長24.4%，市場滲透率達52.1%；其中9月市場滲透率達57.8%，實現七連增。

?文化和旅游部21日發布2025年前三季度國內旅游市場數據情況。根據國內居民出游抽樣調查統計結果，前三季度，國內居民出游人次49.98億，比上年同期增加7.61億，同比增長18.0%。其中，城鎮居民國內出游人次37.89億，同比增長15.9%；農村居民國內出游人次12.09億，同比增長25.0%。

?據自然資源部消息，10月23日，在2025中國國際礦業大會上，自然資源部發布《中國礦產資源報告（2025）》?！秷蟾妗凤@示，2024年，我國地質勘查投資1159.94億元，連續四年實現正增長，“十四五”以來累計投入找礦資金近4500億元；全國新發現礦產地150處。

?國家外匯管理局副局長李斌就2025年9月外匯市場形勢答記者問時表示，9月我國外匯市場平穩運行，主要呈現兩個特點。一是跨境資金流動保持活躍、均衡態勢。二是外匯市場供求較為平衡。今年前三季度我國涉外收支總規模為11.6萬億美元，創歷史同期新高?？缇迟Y金凈流入1197億美元，銀行結售匯順差632億美元，均高于上年同期水平。

?中國人民銀行統計，2025年三季度末，金融機構人民幣各項貸款余額270.39萬億元，同比增長6.6%，前三季度人民幣貸款增加14.75萬億元。其中，人民幣房地產貸款余額52.83萬億元，同比下降0.1%，增速比上年末高0.1個百分點，前三季度減少840億元。

?國家能源局23日發布用電量數據顯示，9月份，全社會用電量8886億千瓦時，同比增長4.5%。從分產業用電看，第一產業用電量129億千瓦時，同比增長7.3%；第二產業用電量5705億千瓦時，同比增長5.7%；第三產業用電量1765億千瓦時，同比增長6.3%；城鄉居民生活用電量1287億千瓦時，同比下降2.6%。1—9月，全社會用電量累計77675億千瓦時，同比增長4.6%。

?國家統計局發布的數據顯示，今年以來，我國經濟平穩運行的主基調沒有改變，高質量發展扎實推進的態勢也沒有改變，經濟運行持續保持總體平穩、穩中有進發展態勢。前三季度國內生產總值（GDP）同比增長5.2%，比上年全年加快0.2個百分點。

?銀行業理財登記托管中心23日發布的報告顯示，截至今年三季度末，銀行理財市場共存續產品4.39萬只，同比增加10.01%；存續規模32.13萬億元，同比增加9.42%。

?中國證券投資基金業協會即將于近日發布公募基金業績比較基準規則征求意見稿。同時據記者前期自行業機構了解，以頭部基金公司為主的多家管理人已上報了一批擬作為業績比較基準的指數，種類涵蓋寬基、行業、風格等多種類型。不過對于進入實際基準庫的指數數量，監管層的態度整體較為審慎。

?廣東省人民政府辦公廳21日發布《廣東省人工智能賦能制造業高質量發展行動方案（2025—2027年）》。其中提到，支持工業智能算力應用。支持企業利用韶關數據中心集群、各地市算力基礎設施等各類智算資源，訓練開發工業模型。發揮省市合力，通過“算力券”“訓力券”等政策工具，對于符合條件的企業予以資金支持，降低算力使用成本。

?深圳市地方金融管理局等多部門印發《深圳市推動并購重組高質量發展行動方案（2025—2027年）》，其中提出，力爭到2027年底，轄區上市公司質量全面提升，境內外上市公司總市值突破20萬億元，培育形成千億級市值企業20家。行動方案還提出，加快實施國有企業戰略性重組和專業化整合，提升地方國有控股上市公司對輕資產科技型企業并購重組標的估值包容度，加快國資新興產業前瞻性布局。

?香港交易所21日發布消息，香港ETP（交易所買賣產品，包括交易所買賣基金和杠桿及反向產品）市場2025年增長強勁，成為全球ETP成交額第三高市場。

【國際要聞】

?歐洲信用評級機構范圍評級公司日前發布報告，將美國主權信用評級從“AA”下調至“AA-”，原因是美國公共財政狀況持續惡化及政府治理標準下降。報告預計，若缺乏實質性改革，美國政府債務占GDP比例到2030年將升至140%，遠高于大多數主權國家。

?美國總統唐納德·特朗普周六宣布，他計劃對進口自加拿大的商品額外加征10%的關稅，因為加拿大播出了一則具有誤導性的反關稅電視廣告。這條激怒特朗普的廣告出自加拿大安大略省，內容是前美國總統羅納德·里根批評美國關稅，導致他周四表示將終止與加拿大的貿易談判。

?當地時間22日，美國財政部宣布將對俄羅斯兩家大型石油公司實施制裁，包括俄羅斯石油公司和盧克石油公司。美國財政部還制裁了這兩家公司在俄的一系列子公司，所有由這兩家公司直接或間接擁有50%或以上股權的實體將被制裁。

?美國航天局代理局長肖恩·達菲20日表示，由于美國太空探索技術公司（SpaceX）研發“阿耳忒彌斯3號”載人登月任務著陸器進度滯后，航天局計劃重新開放該合同，允許其他美國企業參與競標。

?美國聯邦政府“停擺”已是第四周，空中交通管制人員嚴重短缺造成多地機場航班延誤甚至取消，機場運營也受到影響。美國交通部長達菲24日警告說，空中交通管制人員目前承受的壓力“不可接受”。

?英國中央銀行英格蘭銀行行長安德魯·貝利21日說，美國“第一品牌”公司和“三色”公司宣布破產，給私人信貸市場的高風險借貸行為“拉響警報”。他把此現象與2008年金融危機前夕的景象相提并論。

?德國聯邦統計局數據顯示，今年前8個月，德國對美出口額為1010億歐元，同比下降6.5%。其中，8月份出口僅為109億歐元，環比下降2.5%，同比降幅達20.1%，創下自2021年11月以來最低水平。數據顯示，美國失去德國最大貿易伙伴地位。2025年前8個月，中國成為德國最大貿易伙伴。

?加拿大央行調查顯示，三分之二的消費者預計加拿大明年將陷入衰退，企業對未來一年的CPI預期現已略高于2024年末水平。

?國際信用評級機構穆迪24日發布報告，維持法國主權信用Aa3評級，但將評級展望從“穩定”下調至“負面”。穆迪在報告中表示，下調評級展望反映法國機構和治理能力進一步削弱以及結構性改革出現倒退的風險。

?高盛發布最新研究報告稱，中國股市將出現更具持續性的上行趨勢，預計主要股指到2027年底將上漲約30%，上漲的推動因素包括12%的趨勢性盈利增長和5%至10%的估值上修潛力。

?阿根廷中央銀行20日發表聲明宣布與美國財政部簽署了總額為200億美元的匯率穩定協議。聲明表示，協議規定了雙方本幣互換的規則和條件，“將有利于阿央行增強其外匯儲備的流動性以及其本身的監管職能”。

?日本自民黨總裁高市早苗21日在臨時國會眾議院和參議院首相指名選舉中均勝出，當選日本第104任首相。她也是日本首位女首相。

?日本央行審議委員高田創20日表示，日本經濟正在抵御美國關稅的沖擊，并且很可能已經實現了2%的通脹目標，重申了他對恢復加息的呼吁。

?韓國央行貨幣政策委員會23日宣布，維持基準利率在2.50%不變。此次決策獲得七人委員會一致通過，符合市場普遍預期。據調查，35位經濟學家中有33位此前預測利率將維持不變。

編輯：馬萌偉

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