錨定協調發展——以布局優化激活區域經濟新動能
成渝地區雙城經濟圈建設啟動五年多以來，四川、重慶攜手加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
新華財經北京11月6日電 在成渝地區，四川省宜賓市三江新區，時代長安宜賓工廠生產線上，僅2.5分鐘就產出一個電池包。而僅僅3小時，這些電池就被運到了重慶長安汽車兩江工廠，準備裝配在新能源汽車上。在長三角，江蘇南京，全面參與大飛機燃油、液壓和空氣管理系統相關工作；浙江杭州，提供包括中央翼的中機身裝配和制造；安徽合肥，主攻大飛機氧氣系統、油箱惰性化防護系統國產化開發，大飛機產業“鏈”上超千家企業匯聚于此……
“十四五”規劃實施以來，我國產業鏈“串珠成鏈”，區域協同效應持續增強。對于即將到來的“十五五”，日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）對區域發展錨定了清晰的方向——發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
“區域協同的核心價值，在于讓各地區的比較優勢轉化為產業優勢和發展優勢?！敝袊茖W院地理科學與資源研究所城市發展室副主任黃金川表示，“十四五”以來，從成渝雙城經濟圈到粵港澳大灣區，從長三角到京津冀，政策引導與市場驅動正推動資源要素跨區域高效流動，催生出強勁的發展動能。
成渝地區雙城經濟圈建設啟動五年多以來，四川、重慶攜手加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。通過協同發展，成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、區域整體競爭力明顯提升，在推進新時代西部大開發和全國高質量發展中的支撐作用明顯增強。
在產業協同方面，川渝兩地共建電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品4大萬億級產業集群，電子信息、生物醫藥產業集群入選國家先進制造業集群，建成我國第三大汽車產業集群。2024年成渝地區雙城經濟圈工業增加值達24230.1億元，是2019年的1.4倍，年均增長5.8%。
“川渝汽車產業的融合度正在不斷提高，宜賓造的電池大量銷往重慶的汽車廠，重慶造的汽車又銷往四川等地?！彼拇〞r代新能源科技有限公司相關負責人說。
在長三角，“產業共同體”的意義更加明顯。大飛機、新能源汽車、船舶海工……多個產業鏈在長三角協同并進?！笆奈濉币詠?，長三角地區生產總值從2021年的27.6萬億元躍升至2024年的超33萬億元。9地GDP超萬億元，26個國家級先進制造業集群占據全國近三分之一份額，創新與產業的雙輪驅動愈發強勁。
大中小城市齊頭并進態勢更加明顯。在區域協調發展的背景下，廣東以“百千萬工程”破解區域發展不平衡難題，讓縣域經濟從“最大短板”變為“潛力板”。
2022年啟動該工程時，珠三角9市經濟總量占全省81%，而粵東粵西粵北12市僅占19%，且人均指標均低于全國平均水平。近年來，通過省市縣鎮村五級聯動，廣東推動珠三角產業有序轉移，激活縣域發展活力。
陽江市陽西縣依托海洋資源，建成530萬千瓦海上風電項目，產值達六七十億元，還打造了全省最大的海水育苗基地；佛山與茂名共建的佛茂合作園，實現“每周簽約1個項目、每兩周落地1個項目”的提速，帶動高州片區工業投資連續15個月兩位數增長。
截至目前，粵東西北12市產業轉移合作園區實現全覆蓋，15個主平臺新承接項目超1600個，總投資超5800億元。2024年，廣東57個縣（市）首次實現整體人口凈流入，城鄉居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31，縣域崛起的圖景正在顯現。
“十五五”期間，優化區域經濟布局的步子將邁得更廣?！办柟烫嵘┙蚣?、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用”“鼓勵各地發揮比較優勢、各展所長，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前作示范”“加強重點城市群協調聯動發展，促進區域創新鏈產業鏈高效協作”……《建議》在增強區域發展協調性、促進區域聯動發展和優化經濟布局等多方面部署一系列舉措。
“通過優化資源要素配置來完善經濟布局，是實現高質量發展、推進中國式現代化的關鍵抓手，有助于增強我國經濟發展韌性?！秉S金川表示，構建多極支撐、協同聯動的區域發展格局，有助于提升我國經濟發展整體效率，也能夠分散發展風險，提升應對國內外經濟波動和各種突發事件的能力。
黃金川指出，積極發揮東部創新優勢與中西部資源稟賦，形成“研發+制造+資源”的跨區域產業鏈，加速新技術、新產業在創新生態好的地方落地，推動經濟轉型升級，形成優勢互補、高質量發展的新態勢和新格局。
可以預見的是，“十五五”期間，隨著各項政策落地實施，在市場驅動與政策引導的雙重作用下，區域協同的力量將持續迸發，推動我國經濟在高質量發展的道路上穩步前行，為中國式現代化建設注入源源不斷的新動能。（記者梁倩 李倩薇 顏之宏 吳濤）
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編輯：尹楊
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