【環球財經】美最高法院如何看待大規模關稅合法性

新華財經北京11月6日電（記者 俞懋峰）美國最高法院5日舉行聽證會，就總統特朗普援引《國際緊急經濟權力法》實施大規模關稅的合法性展開辯論。多數法官質疑該法是否賦予總統大規模征收關稅的權力，認為征稅權是國會的核心權力。

此案標志著最高法院首次直接審理特朗普關于總統權力范圍的主張，其裁決可能成為美國總統權力邊界的分水嶺。大法官對美國政府的大規模關稅提出哪些質疑？白宮方面如何看待聽證會？如果最高法院作出不利于白宮的裁決，美國政府有什么對策？

大法官提出哪些質疑

今年初重返白宮后，特朗普援引《國際緊急經濟權力法》，宣布美國進入緊急狀態，批準大規模征收關稅，其中包括4月對所有貿易伙伴征收的所謂“對等關稅”。

4月，美國5家小企業和12個州分別就此對聯邦政府發起訴訟。在美國聯邦巡回上訴法院和美國國際貿易法院分別裁定現政府一攬子關稅政策違法后，美國最高法院就聯邦政府上訴啟動審理程序。

5日聽證會上，多位大法官對特朗普援引《國際緊急經濟權力法》提出質疑，因為此前沒有任何一位總統援引該法來大規模征收關稅。首席大法官約翰·羅伯茨表示，該政策的“手段是向美國民眾征稅，而這始終是國會的核心權力”。

各方原本預期只有自由派大法官會對美國政府的關稅政策持批評態度，但幾位保守派大法官當天也加入批評行列。大法官們對代表政府辯護的美國副總檢察長約翰·索爾進行了尖銳質詢。

大法官尼爾·戈薩奇質問索爾：“如果國會可以將關稅權力移交給總統，那么有什么能阻止國會將監管對外貿易，甚至宣戰的所有職責都拱手讓給總統呢？”

鑒于此案意義重大，大法官們同意加快審理。分析人士指出，雖然最終裁決走向尚難預測，但迅速的審理進度意味著最高法院將在未來幾周或幾個月內做出裁決。這項裁決將對美國政治經濟及全球貿易產生舉足輕重的影響。

白宮如何回應

當天聽證會持續近3個小時，美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾等官員出席。他們極力為大規模關稅辯護，稱這對于總統行使憲法賦予的外交政策權力“至關重要”。

一位白宮官員在聽證會結束后表示，盡管受到嚴厲質詢，特朗普認為聽證會進行順利，并對結果抱有希望。貝森特5日晚些時候接受媒體采訪時表示，他對政府的勝算表示樂觀。

不過，美國《政治報》援引白宮內部人士的話報道，聽證會結束后，美國政府內部氣氛“十分低迷”。此次聽證會對特朗普政府來說可謂“雪上加霜”。美國4日舉行弗吉尼亞州長選舉、新澤西州長選舉和紐約市長選舉，民主黨籍候選人各自在這三場地方選舉中勝出。

特朗普將關稅作為其執政的核心議題，在貿易談判及其他爭端中將其作為籌碼。他在社交媒體發帖稱，此案是“美國歷史上最重要的案件之一” ，“關乎我們國家的生死存亡”。

“我來參加口頭辯論時就覺得政府勝算渺茫，辯論結束后我的感覺依然如此，”美國企業研究所專門研究最高法院和憲法的學者亞當·懷特說，“最有可能的結果是政府會輸掉這場官司?！?/p>

若敗訴美國政府如何應對

分析人士指出，美國政府若敗訴，將被迫退還巨額關稅，同時可能援引其他法律重新實施部分關稅。不過，大多數此類法律都規定了程序性和實質性要求，并不允許總統行使不受約束、廣泛的權力。

據報道，美國政府官員正在考慮其他方案，如可能啟用《1974年貿易法》中一項從未動用過的條款，該條款允許在與其他國家存在貿易不平衡的情況下征收最高15%的關稅，最長期限150天。此外，美國政府對汽車、鋼鋁等行業加征關稅是以“國家安全”為由，近期美國政府擴大了這些關稅的范圍，并宣布啟動新的調查。

另一個不確定因素是國會是否會介入這一事件。雖然可能性不大，但理論上國會有可能采取行動，追溯性地為特朗普此前的征稅授權。

大法官們在聽證會上詢問，如果他們作出不利于美國政府的裁決，政府該如何退還關稅。代表5家小企業的律師尼爾·卡蒂亞爾回應，政府已承諾，如果他的客戶勝訴，將退還已繳納的關稅。至于其他數千家繳納進口關稅的企業，情況則“非常復雜”。

美國司法部最近發布的法律文件稱，如果關稅被裁定非法，進口商可能有權獲得退款，海關和邊境保護局可能會通過標準的行政程序處理這些退款。貿易和海關專家多次表示，任何可能的賠償過程對于聯邦政府和尋求賠償的公司來說都是一場操作流程的“噩夢”。

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編輯：王姝睿

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