戴德梁行談上?！笆逦濉币巹潱壕劢箛H化、新質生產力等領域持續發力

新華財經上海8月26日電 （談瑞）時值上海市“十五五”規劃編制的關鍵節點，為提高規劃編制的科學化、民主化和規范化水平，上海近期開展了“十五五”規劃編制“百家訪談、萬家調研”公眾參與活動。戴德梁行華東區董事總經理黎慶文、戴德梁行華東區策略發展顧問部主管符錦滔在采訪中表示，上海的“十四五”是“充滿挑戰且具有突破性的變革期”，展望“十五五”，圍繞上?！拔鍌€中心”建設，建議上海聚焦國際化、新質生產力等領域持續發力。

“十四五”：在挑戰中突破，筑牢高質量發展基石

“‘十四五’是很有挑戰的五年，但期間同時也取得了不少標志性的成功，部分層面尤其具有突破性?！狈\滔說。

以浦東新區為例。從2020年到2024年，浦東新區的GDP從1.32萬億元穩步增至1.78萬億元，基于高經濟總量基數的快速增長難能可貴。符錦滔認為，作為上海經濟發展的縮影，浦東新區“十四五”期間的產業引領作用尤為突出，尤其是集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業的規模提升非常明顯。據最新統計數據，2024年浦東新區集成電路產業規模達到2947億元，已經占到了全國的約五分之一，這種產業規模的急速增長印證了產業引領對于區域發展的明顯作用。

新質生產力的培育則為上海經濟注入新動能。張江、臨港、浦江三大國家實驗室的落地，標志著上海國際科技創新中心建設進入實質階段?！吧虾＝洕l展的新引擎正在轉向新質生產力這個方向?！狈\滔認為，一系列政策如《上海市加快推動“AI+制造”發展的實施方案》等出臺，推動先進制造業與數字化深度融合，為新質生產力發展鋪平道路。

城市建設與規劃領域的突破同樣值得關注。軌道交通 “一圈一網一核三層次” 網絡的完善，大幅提升了城市空間聯動效率，為產業布局與人口流動提供了基礎支撐。而《上海市城市更新行動方案（2023-2025）》的出臺，更是標志著城市發展邏輯的根本轉變，即從 “增量擴張” 轉向 “存量提質”。近期推出的 “商改住” 政策，為盤活商辦樓宇存量、提升社會資產價值提供了新思路，一批示范性項目的落地則為全國城市更新提供了 “上海經驗”。

綠色低碳與國際消費中心建設成為上海 “十四五” 的亮眼成績單。2021年7月16日，上海設立全國碳排放權交易市場，作為全國首個設立碳排放權交易市場的城市，上海率先實現 “法規政策引導與市場驅動” 的協同，幫助企業在低碳環境中找到市場邏輯。與此同時，國際消費中心城市建設成果顯著，2025年前7個月，上海已經實現社會消費品零售總額9552億元，浦東規劃的四個國際級消費圈，以及夜經濟、展會經濟等新場景的打造，實現了 “全球化消費與本地特色” 的有機融合。

“十五五”：建議聚焦國際化、新質生產力與城市運營

展望“十五五”，戴德梁行的專家重點圍繞國家賦予上海的“五個中心”戰略提出多項具體建議。

在國際化資源配置能力提升方面，上海正加速布局“前沿試驗區”?！白鳛槿珖Y源配置金融產業的一個綜合性突破樞紐，上海應當在國際化資源配置上持續發力?！狈\滔認為，在生物醫藥、金融數據等領域，通過試驗區先行先試，既能守住風險底線，又能為全國探索可復制的開放經驗。

新質生產力的持續發力需筑牢“產業底座”?！鞍l展AI數據產業，算力基礎是否足夠？發展生物醫藥，牌照政策是否適配？”符錦滔表示，產業基礎設施的配套程度，將直接影響新質生產力的培育速度。他建議在引導產業發展的同時，也不要忽略產業基礎設施的投資建設，在“十五五” 期間將數據中心、算力中心、產業用地保障等納入考慮，且需立足長三角一體化布局，避免 “單區作戰”。同時，深化區域協同至關重要，推動上海與蘇浙皖城市的產業鏈分工聯動，方能釋放更大發展勢能。

黎慶文表示，城市發展邏輯將從“建設”轉向“運營”。過去，城市更新多聚焦建筑改造等 “載體層面”，而未來需更注重持續性的 “內容運營”，包括建立和完善商辦用地土地年期展期制度，大力推進低效商辦物業的轉型盤活工作，繼續提升消費環境質量以及加強和完善青年活力社區的建設等。另外，城市中心的老建筑改造耗資巨大，不能單單以房地產邏輯去評判這類城市建設，而是應當以更高的視角，從產業引導、城市生活、城市功能等角度考慮，或可引入部分科創、文化等類型的產業入駐，實現經濟平衡與功能提升。而在城市公共空間方面，徐匯濱江、楊浦濱江等成功案例值得借鑒，公共空間的精細化運營對于片區商業價值與民生福祉的提升作用顯著，城市更新成果由此真正服務于產業與居民。

?

編輯：林鄭宏

新華財經（中國金融信息網）為新華社承建的國家金融信息平臺。任何情況下，本平臺所發布的信息均不構成投資建議。如有問題，請聯系客服：400-6123115