【新華解讀】7部門、6方面、18條舉措 金融加力支撐新型工業化前行

新華財經北京8月6日電（記者翟卓）當前，我國新興工業化正處于轉型升級的關鍵階段，為更好滿足其對金融供給提出的更高要求，中國人民銀行等七部門近日聯合印發了《關于金融支持新型工業化的指導意見》（下稱《意見》）。

業內人士表示，基于對現有政策的進一步歸納、整合和提升，《意見》聚焦新型工業化的重大戰略任務需要，有針對性地提出了六方面18條舉措，既明確了金融供給端的“時間表”，也回應了產業需求端的新要求，還統籌形成了政策端協同發力，有助于推動產業加快邁向中高端，防止“內卷式”競爭。

——明晰金融服務的“時間表”“線路圖”

梳理來看，《意見》共提出6方面18條具體舉措。

首先在“時間表”方面，《意見》提出，到2027年，支持制造業高端化智能化綠色化發展的金融體系基本成熟，服務適配性有效增強。

在復旦大學中國研究院副研究員劉典看來，新型工業化要求的不只是制造業擴張，而是向高端化、智能化、綠色化躍遷。這就需要金融系統從“規模支持”轉向“結構優化”和“風險控制”，構建更具適配性的金融供給機制。

“而設定到2027年的階段性目標，也體現了政策節奏的‘中期成果導向’特征?！眲⒌湔f。

其次在“線路圖”方面，針對金融支持新型工業化的重點環節，《意見》列明11條舉措。

以強化科技創新與產業鏈韌性為例，其中提到，引導金融資源流向集成電路、工業軟件、先進材料等重點領域；引入長期資金和發展耐心資本，鼓勵投早、投小、投硬科技；支持鏈主企業開展“補鏈”“延鏈”，推動產業鏈自主可控等。

“此部分強調了‘科技-產業-金融’的協同，在中國制造向高技術轉型的關鍵時期，關鍵技術攻關與產業鏈安全成為金融精準發力的重點。而長期資本的鼓勵則有利于解決‘科技成果轉化難、融資周期短’的問題?！眲⒌湔f。

而除打造耐心資本生態外，《意見》還強調，要深化產業鏈金融服務，提升產業轉移金融服務靈活性，提升跨境金融服務便利性，以及優化傳統制造業金融服務等。

“綜合上述舉措看，《意見》不僅深挖了新型工業化相關產業和企業的需求特點，精準找到金融服務“痛點”；還以金融供給側結構性改革為主線，全面梳理優化了公共服務的提供重點與方式?！敝袊缈圃簢医鹑谂c發展實驗室副主任楊濤說。

最后在“建機制”方面，《意見》著力加強金融服務能力和長效機制建設，促進保持制造業合理比重投入。

其中提到，要建立完善跨部門協同推進、政策激勵約束、地方政策配套、風險協同防控等4方面機制，增強金融支持新型工業化的強度精度效度等。

“加強不同部門間的政策協調與激勵協同，完善金融機構內部的激勵約束機制，以及強化專業人才團隊支持，都有助于全面夯實和完善金融生態與環境要素，從而進一步改善金融支持新型工業化的‘生態與機制土壤’?！睏顫f。

——金融支持新型工業化成效初現

作為經濟發展的血脈，金融如何精準高效支持新型工業化，始終是市場關注的焦點之一。

回顧近年來，人民銀行聯合工業和信息化部等部門，加強協同配合，推動金融支持新型工業化的強度和水平持續提升。

例如在遼寧，面對資源環境約束不斷增強的壓力，國家級高新技術企業撫順新鋼鐵有限責任公司，決定對高爐裝備進行綠色智能改造，通過產能置換化解產能過剩。

獲悉消息后，興業銀行沈陽分行僅用3天便為撫特鋼落地了全省股份行首筆設備更新改造專項貸款，后續又為其批復了低成本、期限長的項目貸款，敞口額度9.5億元，專項用于“高爐低碳綠色智能化升級改造項目”建設。

“這筆貸款利率低、期限長，有效減輕了公司的財務負擔，項目完成后，設備的自動化程度和運營效率都將明顯提升，預計不僅能將此道工序的碳排放量減少約30%，還能每年為公司節約3~4億元的成本，助力整體競爭力的提升?！睋崽劁撠攧湛偙O王林介紹，目前該筆貸款的使用進度約為40%，項目的完成進度約55%。

在制造業大省江蘇，產業轉型與能源結構調整任務艱巨，推動傳統產業綠色轉型、強化新型工業化綠色底色勢在必行。

據了解，近年來人民銀行江蘇省分行持續加強轉型金融領域探索實踐，建立了江蘇“1+N+N”轉型金融體系。目前全省金融機構已向“轉型融資主體庫”內企業發放貸款15.6億元，有效激勵傳統制造業企業綠色低碳轉型。

而在擁有得天獨厚鹽湖資源的青海，青海省工信廳聯合人民銀行青海省分行出臺金融支持世界級鹽湖產業基地建設若干措施，撬動金融資源投向“綠色礦山”“數字鹽湖”“循環發展”等重點項目建設，有力支撐新型工業化加快發展。

數據顯示，截至5月末青海省全省制造業貸款余額430.4億元，同比增長21.7％。其中，鹽湖產業貸款余額63.6億元，占制造業貸款余額的14.8%。

總的來看，近年來金融支持制造業力度持續加大，工業重點領域金融服務質效持續提升，綜合融資成本穩中有降，金融支持新型工業化進程已初見成效。截至6月末，制造業中長期貸款余額同比增長8.7%，高于全部貸款增速。

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編輯：劉潤榕

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