【新華解讀】全國統一電力市場“1+6”基礎規則體系初步建成

新華財經北京8月6日電（記者安娜）記者6日從國家能源局獲悉，近日，國家發展改革委、國家能源局發布了《關于印發〈電力市場計量結算基本規則〉的通知》，標志著涵蓋電力市場各品種各環節的“1+6”基礎規則體系初步構建完成，這是我國電力市場化改革的又一里程碑。

為什么要出臺《電力市場計量結算基本規則》（以下簡稱“規則”）？

據國家能源局市場監管司有關負責人介紹，隨著全國統一電力市場建設深入推進，煤電、新能源、工商業用戶全面參與電力市場，各地計量管理要求不規范、單位不統一、流程銜接不順暢、電網企業與交易機構職責界面不明確、電費結算不及時等問題逐漸凸顯，亟需國家層面統一規范。

以電網對發電企業的結算周期為例，以往有的地方是10個工作日，有的是20個工作日，有的在1個月以上甚至更長。從終端用戶的角度來看，過去各地老百姓拿到的電費賬單也多有不同，有的地方賬單就只列個用電總數，有的則列出了清晰的賬目……

“此次出臺的規則，規范電力市場計量結算行為，強化結算風險管理，統一電費收付要求，切實維護各類經營主體合法權益?！眹夷茉淳质袌霰O管司有關負責人表示。

在計量業務方面，規則要求，市場經營主體應具備獨立計量條件，計量裝置應滿足最小結算單元要求并安裝在產權分界點，計量數據要滿足結算最小時段和周期要求。規則強調，計量裝置實行定期校核，并明確了計量裝置校核費用的承擔方式。

在結算業務方面，規則明確了市場經營主體、電力交易機構、電力調度機構、電網企業等各類市場成員結算方面的權利與義務；規范了結算準備、結算依據和電費賬單編制與發布、電費收付、追退補和清算等結算全業務流程和時限要求；統一了度量單位和結算科目式樣；統一了結算周期，原則上現貨市場連續運行地區采用“日清月結”的結算模式。

規則要求，交易機構組織開展結算風險評估；市場經營主體按規定交納履約保函、保證金等結算擔保品；電網企業對逾期未付款的市場經營主體，向交易機構提出結算擔保品使用申請。

規則還明確了用戶側與電網企業電費收付流程要求，規范了增值稅發票開具、電費結算協議簽訂、承兌匯票使用等管理內容。

“規則的出臺，填補了全國統一電力市場‘1+6’基礎規則體系的最后一塊空白，標志著以《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規則為主干，信息披露、市場注冊、計量結算為支撐的電力市場‘1+6’基礎規則體系初步構建完成，為建設全國統一電力市場奠定堅實規則基礎?！眹夷茉淳质袌霰O管司有關負責人表示。

“中央在建設全國統一大市場的戰略部署中，強調要‘強化市場基礎制度規則統一’。全國統一電力市場是全國統一大市場的重要組成部分。統一電力市場首先要有統一規則，這既是落實國家藍圖的必然要求，又是電力市場打地基、立規矩的基礎工程?！彪娏σ巹?a href="http://www.lbmed.com.cn/quote/stockdetail/index.html?code=603357.SS&codeName=設計總院&type=5&crumb=股票,設計總院&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">設計總院院長凡鵬飛說，電力要在全國范圍內自由流通、優化配置，就必須實現“車同軌，書同文，行同倫”，也就是要有統一的基礎規則。

長期參與電力市場交易，潮流能源科技有限公司董事長劉金海對于統一電力市場規則給企業帶來的實惠深有感觸。

“就拿電力市場注冊來說吧，以前我們公司想在11個省份、地區做生意，就可能得按11套不同的規矩去準備材料，而且每個省的要求還不一樣。光注冊這一項就耗費我們大量的人手和時間?！眲⒔鸷Ｕf，“現在全國有了統一電力市場注冊規則，我們就可以‘一地注冊，全國同行’?！?/p>

而信息披露規則，在劉金?？磥?，就像給市場裝了個又大又亮的“探照燈”，電價、供需情況、交易結果等這些重要信息都能在統一的平臺上了解到。有了這些信息，企業做決策時再也不用像過去一樣“霧里看花，心里沒底”了。

值得注意的是，我國電力市場建設多年，各省因資源稟賦和市場條件不同，都有自己的規則體系。目前初步建成的“1+6”基礎規則體系，并沒有搞死板的“一刀切”，而是在關鍵的環節定標準。

“‘1+6’這套規則體系本身是在總結了很多地方‘1+N’試點經驗基礎上形成的，它在很多地方都‘留了白’，就是要讓規則像活水一樣，能不斷吸收新經驗，持續優化完善?！比A北電力大學教授劉敦楠說。

國家能源局市場監管司有關負責人表示，下一步，隨著新型電力系統和電力市場建設持續深化，中長期交易連續運營，現貨市場建設全面推進，綠電交易規?？焖僭鲩L，新型儲能、虛擬電廠等新型主體加速入市，國家能源局將不斷健全完善全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系，進一步打破市場分割和省間壁壘，實現中長期、現貨、輔助服務、綠電綠證等各品類市場的高效協同和有機銜接，為全國統一電力市場規范有序運行提供堅強的制度基礎。

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編輯：左元

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